Ante la nueva legislatura europea
Dentro de apenas dos meses, se celebrarán las elecciones al Parlamento Europeo, para poner en marcha la X Legislatura. Se celebran desde 1979 y, sin embargo, en nuestra opinión pública se está hablando muy poco sobre la relevancia de las mismas y los efectos que van a tener en la política mundial.
Únicamente se hacen referencias parciales sobre algunas cuestiones, dando por hecho que puede haber un giro relevante hacia la extrema derecha, sin analizar tampoco lo que esto significaría.
Desde mi punto de vista, hay tres elementos fundamentales por los que esta X Legislatura es especialmente relevante y que muestran que el Parlamento Europeo está jugando ya un papel clave en el proceso político del continente, durante al menos los últimos cinco años, en los que se tuvo que enfrentar, con acierto, a la retirada del Reino Unido, a la pandemia de la covid-19 y a la agresión rusa a Ucrania. Estos tres elementos son: la iniciativa política del Parlamento Europeo; la resolución del dilema de profundización y ampliación y el refuerzo de la política exterior, en un momento en el que la UE como potencia normativa basada en valores es más necesaria que nunca y está ampliando su protagonismo.
1.- El papel del Parlamento Europeo en la iniciativa política durante la IX Legislatura ha permitido iniciar un ciclo político de una gran importancia, gracias al incremento de la participación en las elecciones de 2019. Sobre todo, se consiguió hacer frente a la pandemia a través de las decisiones adoptadas a iniciativa del Parlamento para poner en marcha el Plan de Recuperación y el Fondo de Nuevas Generaciones que, en definitiva, suponía un avance hacia el federalismo ‘de facto’.
2.- En la próxima legislatura el Parlamento Europeo tendrá una posición privilegiada para hacer frente a los desafíos que han quedado pendientes, especialmente la ampliación a nueve (o diez si incluimos a Armenia) nuevos Estados miembros y la continuación del proceso de reforma iniciado, con la necesidad de revisar los Tratados. Los procesos de ampliación y profundización están intrínsecamente unidos. Es imposible abordar la ampliación a seis Estados de los Balcanes y tres o cuatro de la vecindad oriental, sobre todo Ucrania, si antes no se ha reformado la Unión en profundidad, tanto las instituciones, como el proceso de toma de decisiones y la ampliación de competencias a nuevas políticas.
3.- El Parlamento Europeo tiene que jugar un papel fundamental para que la UE avance en su capacidad de tener una influencia política mundial. Hay que seguir profundizando la política exterior y la defensa para continuar haciendo frente a la agresión rusa a Ucrania, donde, hasta ahora, ha habido una cohesión completa entre las instituciones, los Estados miembros y la ciudadanía europea. Al mismo tiempo, la Cámara empieza a tener algunas posiciones comunes en torno a la guerra en Gaza y a la necesidad de un refuerzo de su ayuda humanitaria.
Esto será posible, por un lado, por el incremento de la participación política, como ocurrió en las elecciones anteriores, con lo que se reforzó la legitimidad. Por otro, por el resultado de las elecciones, ya que hay fuerzas claramente comprometidas con este cambio y, sin embargo, otras solo piensan en la continuidad. Es decir, es importante que vuelva a aumentar la participación electoral y con ello se volverá a reforzar el papel del Parlamento Europeo.
Por ello, son especialmente importante las elecciones europeas. Ya que durante esta legislatura habrá que pasar de un federalismo ‘de facto’, como está ocurriendo gracias al Plan de Recuperación, entre otras medidas, a un federalismo ‘de iure’. Es decir, que a través de la reforma en profundidad de los Tratados la Unión Europea avance al menos un paso más en el modelo federal, que ya se anunció en la Declaración Schuman de 1950.
Francisco Aldecoa es catedrático emérito de Relaciones Internacionales en la Universidad Complutense y presidente del Consejo Federal Español del Movimiento Europeo
